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墨西哥的新警告标签能否在其他地方引发标签法律?

图片来源:JackF – adobe.stock.com 墨西哥杂货店购物者-AdobeStock_398158415-ftd.jpeg
在墨西哥出售的所有预包装食品和非酒精饮料的包装前声明(FOP)声明,可能会激发拉丁美洲或其他国家建立自己的标签规定。

近年来,拉丁美洲国家智利(1),秘鲁(2),巴西(3),哥伦比亚(4),阿根廷(5)和厄瓜多尔(6)已经建立或考虑建立“前沿包装”(FOP)包装食品和饮料的标签要求。这些法律的信息交流方式各不相同,从基于信息的定量声明到警告标志风格不等。

几年来一直采用基于信息的FOP标签系统的墨西哥,最近采用了类似于智利FOP法规的警告标志框架,但是范围更广。

墨西哥的新要求对人工甜味产品和含有咖啡因的食品施加了独特的警告信息。在墨西哥贴有新的FOP标签的食品不得带有与营养有关的声明或使用对儿童具有吸引力的营销手段(例如使用 卡通人物,名人或互动元素).

FOP的变化,对NOM-051-SCFI的修订 将分三个阶段实施 从2020年10月1日开始。某些修订的合规日期为2021年4月1日。  

除了在整个拉丁美洲普及FOP标签系统外,世界卫生组织(7)和联合国粮食及农业办公室(8)等国际组织也继续敦促各国采用类似的包装前标签措施。结果,墨西哥的FOP修正案有可能在其他拉丁美洲国家和全球范围内产生多米诺骨牌效应。

 

FOP警告符号旨在阻止某些营养素的摄入。

标题为NOM-051-SCFI / SSA1-2010的墨西哥官方标准修正案, 普通食品法典和食品法典,卫生法和卫生法 (“预包装食品和非酒精饮料通用规格-商业和卫生信息,以下简称“ NOM-051,经修订”)规定了在墨西哥境内销售的所有预包装食品和非酒精饮料的新警告标签要求。最值得注意的是,经修订的NOM-051要求制造商在某些消费产品上贴上八角形警告符号,例如``卡路里过多'',``饱和脂肪过多'',``糖分过多''和``包含咖啡因-避免摄入孩子们。”

第4.5.3.4至4.5.3.4.7条要求制造商在其上放置八角形警告邮票 含钠水平的食品和非酒精饮料的FOP, 反式 fats (9),糖或饱和脂肪超过表1(10)所示的阈值。

墨西哥-NOM-Table-1-web.jpg

* 在2023年10月1日开始的第二阶段中,阈值将更改为:
卡路里 :100毫升产品中的液体总阈值应≥70 kcal或游离糖≥8 kcal;
糖类 :饮料 <10 kcal of free sugars will no longer be exempt;
:每千卡钠盐≥1 mg或≥300 mg,无卡路里饮料≥45 mg。

 

所需的FOP符号如下:

墨西哥-NOM-Applicable-Stamp-web.jpg

重要的是,警告是基于100克或毫升的营养水平,而不是一份。因此,即使食物的食用量很小(例如口香糖或调味料),如果产品超过100g或ml的阈值,也将需要发出警告。

经修正的NOM-051的第4.5.3.4.2条规定了主展面小于40 cm的那些产品的特殊条件。2 and 5 cm2。如果产品具有常规尺寸,则此类产品将需要提供一个单独的符号来表示该产品上印有的邮票数量。例如,小商品的标签需要两个图章(例如 (卡路里和糖分),则需要将此符号放置在主要显示面板上:

墨西哥-NOM-Single-Stamp-web.jpg

墨西哥卫生部打算制定新的标签要求,以限制“关键营养素”的摄入,“关键营养素”被认为是过量消费与慢性病相关的危险因素。

 

对人造甜味剂和含咖啡因的产品的要求是独特的。

该修正案还增加了条款的要求 NOM-051的7.1.3和7.1.4适用于含有甜味剂或咖啡因的产品,墨西哥卫生部已确定这两种物质可能对儿童有害。

根据经修订的NOM-051的第7.1.3条,如果产品的成分清单中包含任何甜味剂,则包装前标签必须带有以下警告,表示 (“包含甜品,不建议儿童使用”),所有大写字母如下所示。

墨西哥-NOM-包含-Sweeteners-web.jpg

有趣的是,墨西哥当局似乎并未看到人工甜味剂的警告与其在墨西哥的规定下作为添加剂的许可清除之间的冲突。 “确定食品中的定性定律,定性,定性和定性处置” (“确定食品,饮料,膳食补充剂,其使用和卫生处置中加工助剂和添加剂的协议”)。

同样,根据第7.1.4条的规定,如果预包装的产品在成分列表中包含任意数量的添加的咖啡因,则包装前部标签上必须带有以下警告声明,该警告声明翻译为“包含咖啡因-避免儿童使用”,以大写字母显示,如下所示。

Mexico-NOM-Contains-Caffeine-web.jpg

假定警告仅适用于添加了咖啡因作为成分的产品,所以对于含有咖啡因作为天然成分的食品(例如瓶装咖啡和茶),则不需要此警告。

甜味剂和咖啡因警告声明必须放在主显示屏的右上角,并在可能要求产品带有其他任何密封物的下方(11)。

值得注意的是,经修订的NOM-051的第4.1.4条规定,未贴有八边形警告印章或警告声明的产品将被允许包含以下声明:Este producto no contiene sellos ni leyendas”(“此产品不包含警告印章或图章”)。

 

禁止针对儿童的营养声称和营销。

根据经修订的NOM-051条款6.3,预包装产品不能承担与营养成分有关的要求,而营养成分是 八角形警告印章 第4.5.3.4.1节中提到的内容或第7.1.3和7.1.4节中说明的图例。

自2021年4月1日起,带有一个或多个FOP警告邮票或甜味剂警告声明的预包装产品不得包含“儿童角色,动画,卡通,名人,运动员或宠物,互动元素,例如视觉空间游戏或数字产品针对儿童的煽动行为,包括煽动,促进或鼓励消费含有过多关键营养素或甜味剂的产品(12)。但是,产品可以包括组织或协会对产品的认可,但前提是该声明由客观可靠的证据证实,并且该产品不超过上表1中所列的一种或多种添加的关键营养素(13)。

尽管一些公司争辩说法律的这一变化直接影响到墨西哥《工业产权和版权法》所保护和管制的知识产权和工业产权,但墨西哥政府在执行墨西哥对NOM-051的修正案方面向前迈进了一步。

 

经修订的NOM-051还有其他重要要求。

除了上面讨论的新要求外,墨西哥政府现在还要求预包装的食品和饮料产品必须符合以下要求:

•营养信息基于100克/毫升的份量(14)。虽然以前可以宣布基于100克或100毫升的营养信息 或者 对于每份/容器,NOM-051现在要求食品制造商以100 g / 100 mL为基础声明。但是,自愿允许在每个份或每个容器的基础上附加声明。

•添加的糖必须归类并声明为“azúcaresañadidos”(“添加的糖”)在成分表(15)中。

•过敏原标签要求有所变化,包括某些鱼类以及鱼类和大豆中某些高度加工成分的例外,并将软体动物列为类别(16)。

•对于进口产品,公司可能会添加以下声明:面料制造商”(“制造商或为之包装”),然后加上相应的名称和地址(17)。

 

执法和州法律进一步增加了复杂性。

经修订的NOM-051-SCFI / SSA1-2010以交错的方式生效。 Ť新要求将分三个阶段实施。第一阶段于2020年10月1日开始,第二阶段于2023年10月1日开始,第三阶段将于2025年10月1日开始(18)。如下面进一步讨论的,这些阈值将确定哪些产品将被要求带有八角形印章和警告声明。

联邦消费者保护局(PROFECO)和联邦保护卫生风险委员会(“联邦保护区与里斯托斯卫生区的对决”或“ COFEPRIS”)将共同监视并执行经修订的(19)的NOM-051。 PROFECO注意到,经修订的不符合NOM-051规定的前标签要求的罚款可能达到781,920比索,约合38,800美元(按2021年2月2日汇率计算)(20)。

墨西哥联邦一级的新要求与包括墨西哥城在内的至少24个州最近提出或颁布的法律相吻合,这些法律对加工食品施加了进一步的限制。这些已颁布或拟议的法律中有几条禁止未成年人购买糖分高且卡路里含量高的食物(21)。

例如,瓦哈卡州最近批准了对现行法律的修改,标题为: Niñosy Estado de Oaxaca的Bis de la Ley de los Derechos deNiñas (瓦哈卡州女孩,男孩和青少年的权利法),其中 限制向儿童出售“垃圾食品”。具体来说,瓦哈卡州最近的修改禁止“向未成年人分发,销售,馈赠和供应未成年人, 高热量的含糖饮料和包装食品 在[瓦哈卡]和基础和高中教育的公立和私立教育机构中”(强调增加 )。

瓦哈卡州政府的修改还禁止在“位于基础和高中教育机构或商业机构的公共和私人教育机构中的自动售货机中包含任何这些产品。”

哈利斯科州(Jalisco)等其他州也通过了类似的立法。自2020年12月1日起,哈利斯科州将开始制裁那些不遵守有关预包装食品和非酒精饮料标签的新标准的公司(22)。

 

对行业的影响可能很大。

上面总结的新规则将迫使公司要么重新制定(23)种产品以避免FOP警告,要么重新考虑包装。新规则为行业提供了很少的时间来遵守。

代表40多个主要食品和饮料生产商的行业团体墨西哥消费品工业理事会(“ConMéxico”)敦促墨西哥政府推迟经修正的NOM-051的生效日期,但没有延长假如。根据法律条款,公司可以使用贴纸提供新的FOP信息,直到2021年3月31日,此后将需要正式的印刷标签。

该法律已经产生了影响,一些制造商已从其标签上删除了标志性图像,以符合经修订的NOM-051(24)。迄今为止,对新要求的法律挑战尚未成功,并且行业正在努力实现合规性。

 

引文:

1 - 看 ” 营养餐手册。” 智利戈比诺 可在 http://www.indap.gob.cl/docs/default-source/default-document-library/manual-de-etiquetado-minsal-vf.pdf?sfvrsn=0 (最后访问时间为2021年1月26日)。

2 - 看 ” Decreto Supremo N°017-2017-SA:Decreto SupremoàRepremento de La LeyNº30021,Ley dePromociónde laAlimentación值得称赞。” Gobierno delPerú,网址:         

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/5289E04A2A160ABD052581A10070E6CE/$FILE/2_decreto_supre_017_de_alimentacion.pdf (最后访问时间为2021年1月26日)。

3 - 看 ” 导演名录:RDC编号429。” 官方日报。 2020年10月8日,可在 //www.in.gov.br/en/web/dou/-/resolucao-de-diretoria-colegiada-rdc-n-429-de-8-de-outubro-de-2020-282070599 (上次访问时间为2021年1月26日);也可以看看 “InstruçãoNormativa-IN RDCNº75。” 官方日报。 2020年10月8日,可在 //www.in.gov.br/en/web/dou/-/instrucao-normativa-in-n-75-de-8-de-outubro-de-2020-282071143 (最后访问时间为2021年1月26日)。

4 - 看 ” 哥伦比亚营养餐和营养食品。” 社会保障部长。 2020年2月26日,可在 //www.minsalud.gov.co/Paginas/Colombia-tendra-etiquetado-nutricional-en-los-alimentos-envasados.aspx#:~:text=para%20alimentos%20envasados-,El%20principal%20objetivo%20es%20que%20la%20informaci%C3%B3n%20nutricional%20que%20est%C3%A1,y%20comprensible%20para%20el%20consumidor.&text=El%20%C3%BAltimo%20paso%20en%20la,comenzar%C3%A1%20en%20noviembre%20de%202022 (最后访问 2021年1月26日 )。

5 - “在Le Le de Etiquetado的正面和周围的食物中,都可以食用。” TN。 2020年10月26日,可在

//tn.com.ar/salud/nutricion/2020/10/29/que-propone-la-ley-de-etiquetado-frontal-de-alimentos-que-trata-el-senado-y-como-funciono-en-otros-paises/ (上次访问时间为2021年1月26日); 也可以看看 ”Etiquetado营养餐前额。” 萨比德的秘密博物馆。 2018年11月,可在以下网站获取 //www.fbioyf.unr.edu.ar/evirtual/pluginfile.php/174458/mod_resource/content/1/INFORME-etiquedato-nutricional-frontal-alimentos%202018.pdf (最后访问时间为2021年1月26日)。

6 - 看 ” Reglamento Sanitario de Etiquetado de Alimentos Procesados para el Consumo Humano。” La Ministra de SaludPública。 2013年发售,网址: //www.controlsanitario.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/08/REGLAMENTO-SANITARIO-DE-ETIQUETADO-DE-ALIMENTOS-PROCESADOS-PARA-EL-CONSUMO-HUMANO-junio-2014.pdf (最后访问时间为2021年1月26日)。

7 - “用于促进健康饮食的包装前标签的指导原则和框架手册。” 世界卫生组织。 2019年可用

//www.who.int/nutrition/publications/policies/guidingprinciples-labelling-promoting-healthydiet/en/ (最后访问时间为2021年1月26日)。

8 - “拉丁美洲和加勒比的食品标签:干预主义还是应对营养不良的必要斗争?” 联合国粮食及农业组织。 2017年10月16日,可在以下网址获得 http://www.fao.org/in-action/agronoticias/detail/en/c/1044218/ (最后访问时间为2021年1月26日)。

9 - Norma Oficial Mexicana NOM-051-SCFI / SSA1-2010。 “在2010年5月5日的公共卫生方面,应从卫生和卫生方面的一般规定开始。” 戴安娜(Diario Oficial)。 2020年3月27日,可在 http://dof.gob.mx/2020/SEECO/NOM_051.pdf (最新访问时间为2021年1月26日)(经修正的NOM-051第4.5.3.4.2条规定了其主展览表面小于40厘米的那些产品的特殊条件2 和5厘米 2 )。

10 - Norma Oficial Mexicana NOM-051-SCFI / SSA1-2010。 “在2010年5月5日的公共卫生方面,应从卫生和卫生方面的一般规定开始。” 戴安娜(Diario Oficial)。 2020年3月27日,可在 http://dof.gob.mx/2020/SEECO/NOM_051.pdf (最后访问日期为2021年1月26日)(经修订的NOM-051第4.5.2.3条,指出了免于包含营养声明的产品。免除产品包括仅包含单一成分,草药,香料等的产品。 )

11 - Norma Oficial Mexicana NOM-051-SCFI / SSA1-2010。 “在2010年5月5日的公共卫生方面,应从卫生和卫生方面的一般规定开始。” 戴安娜(Diario Oficial)。经修订的NOM-051的第4.5.3.4.7条。 2020年3月27日,可在 http://dof.gob.mx/2020/SEECO/NOM_051.pdf (最后访问时间为2021年1月26日)。

12 - ID。 经修订的NOM-051的第4.1.5条。

13 - ID。 经修订的NOM-051的第4.1.4条。

14 - ID。 经修订的NOM-051的4.2.2.1.8条。

15 - ID。 经修订的NOM-051的4.2.2.2.3条。

16 - ID。 经修订的NOM-051的4.2.4.1条。

17 - ID。 冠状动脉。

 18 - “修订的NOM-051标签要求的更新。” USDA外国农业服务处。 2010年10月18日,在 //apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/report/downloadreportbyfilename?filename=Update%20on%20Revised%20NOM-051%20Labeling%20Requirements_Mexico%20ATO_Mexico_10-18-2010.pdf (上次访问时间为2021年1月26日); 也可以看看 “ 2020年1月1日生效的LaModificacióna la NOM-051。” 墨西哥戈比诺。 2020年8月1日,适用于 //www.gob.mx/salud/prensa/comunicado-conjunto-economia-salud-cofepris-y-profeco?tab= (最后访问时间为2021年1月26日)。

19 - “修订的NOM-051标签要求的更新。” USDA外国农业服务处。 2010年10月18日,在 //apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/report/downloadreportbyfilename?filename=Update%20on%20Revised%20NOM-051%20Labeling%20Requirements_Mexico%20ATO_Mexico_10-18-2010.pdf (上次访问时间为2021年1月26日); 也可以看看 “ 2020年1月1日生效的LaModificacióna la NOM-051。” 墨西哥戈比诺。 2020年8月1日,适用于 //www.gob.mx/salud/prensa/comunicado-conjunto-economia-salud-cofepris-y-profeco?tab= (最后访问时间为2021年1月26日)。

20 - 德拉罗莎,爱德华多。克里斯蒂娜·奥乔亚。 “ Lo que debes sabre sobre el nuevo etiquetado de alimentos。” Milenio 2020。 2020年10月1日,可在

//www.milenio.com/negocios/nuevo-etiquetado-frontal-de-alimentos-nom-051 (上次访问时间为2021年1月26日); 也可以看看 Ley de Infraestructura de la Calidad。于2020年11月18日访问,网址为: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LICal_010720.pdf (最后访问时间为2021年1月26日)(对罚金的讨论未在NOM-051中进行,而在其他墨西哥法律中进行过讨论,例如墨西哥《莱里德基础设施法》第155条)。

21 - GACETA Parlamentaria第366号。2020年8月19日,在以下网址提供: //www.congresocdmx.gob.mx/media/documentos/d4bc11d3a31daf32d1402ab3463170eefee69a00.pdf (上次访问时间为2021年1月26日); 也可以看看 Prensa。 “ Aprueba LXIII Legislatura eliminar venta ydistribuciónde comida chatarra y bebidas azucaradas a menores de edad。” 2020年8月17日,在 //congresotabasco.gob.mx/boletin/aprueba-lxiii-legislatura-eliminar-venta-y-distribucion-de-comida-chatarra-y-bebidas-azucaradas-a-menores-de-edad/ (上次访问时间为2021年1月26日);资本,伊萨克。 Diputados michoacanos van con comida chitarra。” El Sol de Zamora。 2020年8月26日,可在 //www.elsoldezamora.com.mx/local/diputados-michoacanos-van-contra-comida-chatarra-5672947.html (最后访问 2021年1月26日);豪尔赫·A·佩雷斯·阿方索(Perez Alfonso)。 拉乔纳达(La Jornada)。 2020年8月6日,可在 //www.jornada.com.mx/ultimas/estados/2020/08/06/prohibida-en-oaxaca-venta-de-alimentos-chatarra-a-menores-9122.html (最后访问时间为2021年1月26日)。

22 - 洛佩斯 , sa浦 礼仪和经验的圣职人员。” 西方国家。 2020年10月4日,可在 //www.eloccidental.com.mx/local/noticias-nueva-norma-de-etiquetado-5844333.html (最后访问时间为2021年1月26日)。

23 - Gómez Mena, 卡罗来纳州 。 “正面改革阵线是正面的。” 拉乔纳达(La Jornada)。 2020年10月18日,在 //www.jornada.com.mx/ultimas/economia/2020/10/18/reformulan-leche-de-liconsa-para-adecuarla-a-nom-051-8629.html (最后访问时间为2021年1月26日)。

24 - “¿Porquédesaparecieron los enanitos del Chocolate Costanzo?” La Orquestra。 2020年10月26日,可在 //laorquesta.mx/por-que-desaparecieron-los-enanitos-del-chocolate-costanzo/ (最后访问时间为2021年1月26日)。

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